От ликвидации оппозиции к уничтожению интернета: отравители Навального из Второй службы ФСБ стали кураторами Минцифры

The Bell разобрался, с чем связаны последние репрессии против рунета, начиная от ограничения звонков в WhatsApp и Telegram и заканчивая полной блокировкой мессенджеров и противостоянием с VPN.

За ними стоит Вторая служба ФСБ — наиболее закрытое подразделение спецслужбы, которое отвечает за защиту конституционного строя от оппозиционных сил и борьбу с терроризмом. Именно ее сотрудники пытались отравить Алексея Навального и Владимира Кара-Мурзу. С лета прошлого года как минимум Второй службе передали контроль над рунетом, и она активно стремится избавиться от «вражеских способов связи».

Дичь, карт-бланш и встреча с Путиным

«Все это выглядело как полная дичь — просто распечатали и раздали руководителям всех компаний листочки [с предписанием бороться VPN], приказали подписать и тут же их забрали. Всем, кто не подчинится, обещали кары», — описывает одно из недавних совещаний в Минцифры источник The Bell в IT-индустрии. На этой встрече операторов связи и интернет-компании поставили перед фактом: они должны взять борьбу со средствами по обходу россиянами блокировок в интернете на себя. А если не справятся, последствия будут серьезными, вплоть до лишения налоговых льгот и исключения из «белых списков».

К такому обращению руководители российских технокомпаний не привыкли: обычно Минцифры выступало с позиций защитника отрасли. Но объяснение быстро нашлось. По словам собеседника The Bell, присутствовавшего на совещании, там он впервые за пару десятков лет работы в российской IT-индустрии увидел представителя Второй службы ФСБ (ее официальное название — Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ). «Все изменилось, потому что инициативу [в отрасли] перехватила Вторая служба. Теперь они везде ходят, они все решают», — поделился он c The Bell.

О том, что с недавних пор за интернет в России отвечает Вторая служба ФСБ, знает и сотрудник одного из телеком-операторов. А собеседник The Bell на рынке платежных сервисов утверждает, что несколько недель назад с подачи Второй службы в нескольких крупных платежных сервисах прошли проверки. К компаниям пришли с вопросами о том, проводят ли они платежи пользователей в адрес VPN-сервисов. Крупнейшим операторам таких платежей (среди них был, к примеру, принадлежащий «Сберу» сервис «ЮMoney») было предписано немедленно прекратить подобные операции.

Наступление Второй службы на рунет началось, как минимум, прошлым летом: ограничение звонков в WhatsApp и Telegram в августе прошлого года продвигала уже «двойка», знает один из собеседников The Bell в отрасли. Другой утверждает, что примерно тогда же состоялась встреча руководителя Второй службы Алексея Седова с Владимиром Путиным. «Седов якобы пообещал Путину навести в интернете порядок — и получил карт-бланш», — рассказывает он. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков на запрос The Bell по этому поводу не ответил.

От ликвидации оппозиции к уничтожению интернета: отравители Навального из Второй службы ФСБ стали кураторами Минцифры

Алексей Седов

Генерал-полковнику Алексею Седову 71 год. Как и Владимир Путин, в 1980-е он работал в структурах КГБ в Ленинграде. В 90-х ушел из органов госбезопасности в налоговую полицию, а затем — в Госнаркоконтроль. Вторую службу ФСБ, по назначению Путина, Седов возглавил в 2006-м и с тех пор является ее бессменным руководителем. Сын Алексея Седова Роман тоже работал в ФСБ, где дослужился до звания полковника, а затем перешел в структуры «Газпрома».

С чем именно Седов ходил прошлым летом к Путину, собеседникам The Bell доподлинно неизвестно. Но незадолго до начала атаки на иностранные мессенджеры, в июле 2025-го, в агентстве ТАСС появилась новость под заголовком «Исполнители теракта в „Крокусе“ были завербованы кураторами с помощью чатов в Telegram». Меньше чем через месяц власти объявили о блокировке звонков и в Telegram, и в WhatsApp.

А в феврале 2026-го, накануне полной блокировки Telegram, в «Комсомольской правде» и «Российской газете» синхронно вышли разгромные статьи про мессенджер Павла Дурова — в обеих отмечалось, что они написаны «по материалам ФСБ». «Комсомолка» писала, что «с использованием Telegram» были совершены теракты против Дарьи Дугиной, Владлена Татарского и девяти высокопоставленных российских военных. А в общей сложности с 2022 года ФСБ якобы предотвратила 475 терактов, которые готовились через Telegram. «Российская газета» утверждала, что «в условиях СВО Telegram стал главным инструментом спецслужб стран НАТО и „киевского режима“». В обеих статьях сообщалось, что действия Дурова расследуются по статье о «содействии террористической деятельности» (ч. 1.1 ст. 205.1 УК) — от восьми лет до пожизненного.

Большой сдвиг для отрасли

Раньше связь, IT и интернет не входили в зону ответственности Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом. 

Вторая служба никогда не участвовала даже в обсуждении ключевых для отрасли инициатив, будь то «закон Яровой» или «суверенный Рунет», говорит один из ветеранов отрасли, руководивший телеком-компаниями на протяжении нескольких десятилетий. Этими вопросами, по его словам, всегда занимались «технари» внутри ФСБ.

Под ними имеются в виду сотрудники Центра информационной безопасности (ЦИБ) и Научно-технической службы (НТС) ФСБ. Оба подразделения хорошо знакомы отрасли: сотрудники НТС часто работают в качестве прикомандированных в службах безопасности крупных технокомпаний. «Это технари с майндсетом безопасников, — описывает один из собеседников The Bell. — Не могу сказать, что с рынком они говорят прямо на одном языке, но по крайней мере это близко». Вторая служба, по его словам, занимается политикой, отвечает за «борьбу со скверной», и отношение к ней всегда было неоднозначным даже внутри самой спецслужбы.

В постсоветское время Вторая служба унаследовала функции 5-го управления КГБ СССР — структуры, отвечавшей за борьбу с «идеологическими диверсиями» и преследование диссидентов. Сейчас это подразделение играет ключевую роль во внутренней политике: курирует дела об экстремизме, ведет наблюдение за оппозиционными активистами, участвует в признании организаций нежелательными и иностранными агентами. Ей также приписывают функции идеологического контроля, в том числе влияние на сферу культуры, религиозные организации и борьбу с «неправильной» интерпретацией истории и политики. Например, именно Вторая служба принимала активное участие в уголовном преследовании режиссеров Кирилла Серебренникова и Евгении Беркович.

Но по-настоящему широкую известность Вторая служба обрела после того, как журналисты выяснили, что именно ее сотрудники в 2020 году пытались отравить Алексея Навального. Офицеры службы длительное время занимались оперативным сопровождением Навального и могли участвовать в нескольких попытках покушения на него, а также следили за Борисом Немцовым и участвовали в отравлении политика Владимира Кара-Мурзы.

Передача интернета от «технарей» под контроль Второй службы — «большой сдвиг» для отрасли, констатирует бывший топ-менеджер одной из крупнейших российских IT-компаний. «Повод [для этого решения] мог быть любой, а причина очень простая: эти „техники“ от ФСБ, по мнению вышестоящих, нихрена не думают о защите родины», — рассуждает бывший руководитель ряда телекоммуникационных компаний.

Силовики против технократов

Желание Второй службы заблокировать все иностранное в интернете вышло боком не только многомиллионной армии пользователей, но и гражданским чиновникам в правительстве и администрации президента.

Идею блокировок зарубежных платформ силовой блок продвигает уже давно, но публично объясняться за это и реализовывать непопулярные меры приходится профильному министру цифрового развития Максуту Шадаеву. До недавних пор он пользовался в отрасли большой популярностью и считался ее эффективным лоббистом. Сам Шадаев ставит себе в заслугу развитый сервис Госуслуги, многочисленные налоговые льготы для отрасли, отсрочку от мобилизации для IT-компаний после начала войны и поддержку перехода крупных компаний на российское ПО, перечисляет источник, знакомый с ситуацией в Минцифры.

От ликвидации оппозиции к уничтожению интернета: отравители Навального из Второй службы ФСБ стали кураторами Минцифры

Государственная Дума @ Максут Шадаев

Несмотря на закручивание гаек, министр считал, что, пользуясь умением продавать свои идеи наверх, ему удается продавливать позитивную повестку. «[Премьер Михаил] Мишустин за нестандартные ходы даже прозвал своего министра Кунг-Фу Пандой», — говорит он. Другой собеседник The Bell — основатель IT-компании — описывает Шадаева как опытного и крайне осторожного «аппаратчика», который не привык рисковать своим положением.

«В этой борьбе Шадаеву в любом случае не победить — не та весовая категория. Даже его начальник Мишустин по уровню влияния не стоит рядом с Седовым. Поэтому то немногое, что Шадаев делает, это, на самом деле, максимум, что он может», — констатирует собеседник в одном из телекомоператоров.

Как блокировали все в рунете

То, что можно было сделать быстро и сразу, заблокировали сразу после начала СВО. Первыми под нож пошли Facebook и очень популярный в России Instagram. Но на фоне начала боевых действий особой реакции не последовало, люди и так были в шоке. С ограничением YouTube в итоге решено было не торопиться — по словам собеседника, знакомого с ситуацией в Минцифры, сработал аргумент, что на платформе было много патриотического контента, и баланс сил был неоднозначным.

Но в августе 2024 года администрация YouTube сама без всяких предупреждений заблокировала ряд крупных российских каналов. «Тут аргументы про конкуренцию и честную борьбу за пользователя за счет качества контента на наших коллег перестали действовать», — отмечает тот же собеседник The Bell. После того как YouTube в России начали «замедлять», быстро выяснилось, что две трети пользователей легко отказались от использования платформы, и трафик начал плавно перетекать на российские площадки. Этот успех вдохновил силовиков.

На идее создания национального мессенджера Max и блокировке мелких иностранных сервисов Минцифры, по словам собеседника The Bell, «удалось выиграть 15 месяцев», но давление по поводу блокировки оставшихся иностранных платформ, и особенно Telegram, продолжало расти. Параллельно началось массовое тестирование системы борьбы с VPN в рунете.

«Все те меры, которые принимают, это еще некий компромиссный вариант, начальные идеи „двойки“ еще хуже», — считает собеседник The Bell в одном из телекомоператоров.

В последнем раунде борьбы с VPN силовики предлагали не только обязать отрасль самостоятельно выявлять использование пользователями средств обхода блокировок, но и автоматически выставлять собственникам сим-карт штрафы за это через Госуслуги, утверждает собеседник, знакомый с ходом обсуждений. Идею со штрафами удалось отбить, но после того как отрасли поручили бороться с VPN-сервисами, на Минцифры все равно обрушилась волна хейта.

На последнем совещании по борьбе с VPN Шадаев выглядел смирившимся с происходящим и не пытался всерьез оспаривать предлагаемые меры, рассказывал The Bell один из его участников. «Окей, ты лапки свесил, но ты можешь этим людям хотя бы объяснить, ну чем вы вообще занимаетесь и как все работает? А иначе зачем ты там вообще?» — возмущался он.

Популярность VPN растет, а Путина — падает

Блокировка самых популярных в стране мессенджеров вместе с почти двухмесячным отключением мобильного интернета в Москве не прошли без следа и для администрации президента.

Telegram в России каждый месяц пользовались больше 90 млн человек. Но плавно ограничить его работу, как это было с YouTube, властям не удалось. «В какой-то момент небольшое увеличение деградации платформы привело к фактически невозможности его использования», — рассказывает собеседник, знакомый с ситуацией в Минфифры. Блокировкой мессенджера, который, как оказалось, массово используют военные на фронте, начали шумно возмущаться и провоенные блогеры, и даже губернаторы приграничных областей.

Пользователи ответили на это резким ростом спроса на VPN. По данным о поисковых запросах «Яндекса», в декабре 2025 года слово «впн» пользователи искали 12 млн раз, а в этом марте — уже 16 млн, и это рекордные с начала войны значения. А по оценкам техноэксперта Михаила Климарева, число людей, использующих VPN в России, весной могло достичь 65 млн человек.

Параллельно с ростом интереса россиян к сервисам обхода блокировок в интернете ВЦИОМ зафиксировал падение рейтинга одобрения Владимира Путина. К уровням января в начале апреля он упал на 7,3 п. п., до 67,8%. В последний раз ниже 70% рейтинг одобрения президента был перед самым началом войны с Украиной.

Вмешавшись в работу интернета, Вторая служба залезла и на поляну администрации президента, констатирует один из собеседников The Bell в отрасли. «Проблема в том, что идей, кроме запретов и блокировок, у силовиков нет. Но вес Седова настолько высокий, что никто ничего сделать с этим, по сути, не может», — говорит он. Похоже, что блокировка Telegram даст возможность это проверить.

«Падение рейтингов Путина создает проблемы для Кремля, который стремится управлять общественным настроением в преддверии парламентских выборов в России, запланированных на сентябрь», — написало во вторник агентство Bloomberg. По словам его собеседников, виток репрессий против свободного интернета, инспирированный ФСБ, столкнулся с критикой со стороны некоторых высокопоставленных чиновников, которые предупреждают о политических и экономических рисках, связанных с ограничениями. Непосредственным следствием этого, если верить источникам агентства, может стать ослабление блокировки Telegram.

Пока никаких признаков такого ослабления не наблюдается, а пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков после статьи Bloomberg заявил, что «ограничения интернета будут действовать столько, сколько „необходимо“». В лучших традициях комментариев Пескова это позволяет объяснить как сохранение, так и отмену ограничений.